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关于印发《衡阳市纪检监察重复信访举报问题治理工作办法》的通知

来源: 发布时间:2017-09-20 点击量:

关于印发《衡阳市纪检监察重复信访举报问题治理工作办法》的通知

 

各县市区纪委、市纪委各派驻纪检组、“两区一园”纪工委:

按照全省农村纪检监察信访举报集中办理专项行动的工作要求,为切实解决我市纪检监察重复举报居高不下且基层占比较大的问题,市纪委对前期各单位在处置农村和基层重复信访举报中具有较强针对性、操作性的经验和做法进行了总结提炼,制定了《衡阳市纪检监察重复信访举报问题治理工作办法》。经市纪委主要领导同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

中共衡阳市纪委办公室

2017年9月12日

 

衡阳市纪检监察重复信访举报问题

治理工作办法

 

第一章     

第一条  为了充分发挥纪检监察信访举报的职能作用, 推动基层纪委落实初信初访首办责任,从源头上遏制重复举报增量有效减少群众重复访和越级上访,切实把问题解决在基层,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》、《信访条例》和《信访工作责任制实施办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  全市纪检监察重复信访举报问题治理工作按照“分级负责、归口办理”原则,分类处理重复举报件。由各级纪委信访室具体负责组织实施。

第三条  重复信访举报问题是举报人已经向纪检监察机关信访部门反映,纪检监察部门已经调查处理或已经受理正在调查处理之中,举报人仍然在反映相同内容的信访举报问题。

第二章  总体要求

    第四条  指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神,认真落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委九次全会、十一届市纪委二次全会的部署,按照全面从严治党、依规治党以及把纪律挺在前面的要求,全面排查化解群众反映强烈的纪检监察业务范围内的信访突出问题和重复举报问题,更好地服务党风廉政建设和反腐败斗争。

第五条  基本原则。一是坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,狠抓责任落实。二是坚持以人为本、严格依法按政策办事的原则,妥善解决问题,化解矛盾。三是坚持分类指导、多措并举、综合施策的原则,确保案结事了、社会稳定

第六条  工作目标。对群众反映强烈的信访突出问题解决一批,对重复访老户息诉一批,对非正常上访特别是违法上访人员处置一批,对信访隐患和苗头化解一批;推动建立领导干部包案、下访的长效机制,推动建立预防和处理重复举报问题的长效机制,不断提高信访工作的法制化、规范化水平。

第三章   组织和实施

第七条  全市各级纪检监察信访部门要突出重点,科学运用各类方式方法,依纪依法治理重复信访举报问题,由市纪委信访室统筹安排全市范围内纪检监察重复举报治理工作。

(一)认真妥善处理本单位本部门纪检监察重复举报

(二)定期研究本单位本部门纪检监察重复举报治理工作

(三)督促所辖范围内各有关单位履行职责,妥善处理重复举报

(四)综合分析重复举报情况,提炼好的做法和建议。

第八条  各级纪检监察机关定期召开重复信访举报问题治理工作会议,召集相关单位对上报的重复举报信息研究对策,解决问题。

(一)对本单位本部门受理的有关纪检监察方面的重复举报信息每季度梳理汇总,提出处理意见并向上级纪委信访部门报送备查。重要重复举报问题及时报送。

(二)对上报的重复举报信息进行分类汇总,定期对收集的重点重复举报召集相关部门研究解决对策。

(三)每半年对纪检监察重复信访举报问题开展一次专项治理;每季度对重复信访举报问题进行重点督查和专题形势分析;每月梳理分析汇总重复信访举报件,对重复举报较多、矛盾突出的,加大信访件的交办力度和办理结果的审查力度。

(四)对有必要启动复查和提级办理的重复举报要严格复查程序,通过研究和主管领导审批后开展重新调查。

(五)各有关部门要做好重复举报人员的稳控工作,协调好其单位,所在(乡镇)街道等部门,共同做好息诉息访工作。

第九条  对重复举报问题治理应按以下程序进行:

(一)全面核查,找准原因。通过调阅案卷、调查取证、听取举报人意见等办法,搞清搞准案件的来龙去脉引发案件重复举报的真正原因。

(二)研究案情,提出意见。在全面了解案情的基础上,研究制订切实可行的解决方案,细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施,明确工作步骤和部门各方的职责、任务。

(三)对症下药,综合施策。要坚持多措并举,把解决信访问题与解决生活困难、做好思想工作结合起来,把加强法制教育与依法处理结合起来,确保重复举报治理工作取得实效。

第十条  重复举报问题治理的具体措施:

(一)建立重复举报台账制度。对重复举报实行定期梳理、动态更新、分析汇总,提出处置办法。

(二)落实首办责任制度。加大初信初访受理和处置力度,各级纪检监察机关要配强信访和纪律审查人员力量,把群众举报的问题解决在首办环节,防止和减少重复、越级举报。

(三)落实领导干部接访制度。做好领导干部轮流接访的组织工作,以主要领导接访为龙头,全面促进问题的解决处理,提高信访举报工作的群众获得感和满意度。

(四)落实领导包案制度。明确包案领导、责任单位和承办人员,对重复信访举报问题牵头协调、督办落实,限期息访息诉。

(五)落实实名举报双向承诺和限期答复制度。承办部门与实名举报人签订《双向承诺书》,实名举报人在信访举报事项核查期间不重复举报,受理机关在规定期限内答复调查情况及处理情况。

(六)公开答复与公开评议。对不属于按规定应当保密或个人隐私不适宜公开的重复举报问题,可参照《纪检监察机关阳光处访办法》召开公开答复和公开评议会,接受群众评议。

(七)畅通举报渠道。进一步加强对纪检监察信访举报的宣传力度,畅通网络举报,优化信访举报环境,提高群众举报的质量和针对性,着力发挥信访举报的线索主渠道作用。

(八)打击非法上访。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的,应协调和协助公安机关依法予以处理。

(九)加强督查督办。各级纪检部门对辖区应定期不定期派出督导组检查指导重复信访举报问题治理工作,一级抓一级,层层抓落实,对督查督办过程中发现的问题及时通报,并责成相关单位和人员认真整改。

(十)加强县乡纪委一体化建设。县级纪委强化对乡镇纪检监察工作力量的统一调度和使用,通过连片办理、交叉办理、提级办理等方式,形成重复信访举报的处置合力。

(十一)层层传导压力。根据各地各部门重复举报整体情况,对排名靠前、问题突出的单位和部门负责人进行约谈、发函通报,将压力传导到各级纪检部门和当地党委、政府。

第四章  结果运用

第十一条  重复信访举报问题治理工作的结果运用。

(一)为推荐、提拔、任用领导干部提供情况;

(二)为对干部实施提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话及采取组织措施等提供情况;

(三)为年度考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励提供情况;

(四)为民主生活会、上级巡视巡察、案件查处和责任追究提供情况;

(五)为开展党风廉政建设专项治理和监督检查提供情况;

(六)为分析党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作提供情况等;

(七)为其它涉及党风廉政建设工作提供相关情况。

第五章  责任追究

第十二条  问责的种类。

(一)对党组织的问责方式包括:检查、通报。

(二)对党员干部的问责方式包括:通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分。

以上问责方式可以单独使用也可以合并使用。

第十三条  各级纪检监察机关及其工作人员在处理重复举报时要认真履职,有下列情形之一的,视情节轻重对直接责任人、责任单位主要领导进行问责:  

(一)对受理的重复信访举报问题没有建立登记台账的;

(二)对已经受理的重复信访举报问题未按程序呈批的;

(三)对上级要求包案的重复信访举报问题没有实行领导包案或包案化解不力的;

(四)对重复举报件不认真调查处理或查处不力的;

(五)对实名举报的重复信访问题办理完结后,未按规定向举报人反馈回复的;

(六)对重复举报问题处置不力,多次发生集体越级上访,造成严重不良影响的;

(七)其他应当追究责任的失职失责情形。

第十四条  以上问责情形,依据《中国共产党问责条例》和《信访工作责任制实施办法》等相关规定追究相关人员党纪政纪责任,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六章 附则

第十五条  本办法由衡阳市纪委监察局解释。

第十六条  本办法自下发之日执行。

 

 

 

 

 

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